15.06.2016
Рассмотрены вопросы работы Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами в области муниципального земельного контроля, а также состояния противопожарной безопасности на территории МО «Медведевский муниципальный район» и мерах по предупреждению пожаров.
Под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная и иная ответственность.
Муниципальный земельный контроль проводится в отношении организаций, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности; индивидуальных предпринимателей и граждан, являющихся собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков.
Плановые и внеплановые проверки при осуществлении муниципального земельного контроля проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом РФ, Федеральными законами от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Законом Республики Марий Эл от 29.12.2014 г. №61-З «О закреплении за сельскими поселениями Республики Марий Эл вопросов местного значения», Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 22.05.2015г. № 291 «О порядке осуществления муниципального земельного контроля в Республике Марий Эл», Уставами муниципальных образований и Положениями о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории поселений Медведевского района.
В июне прошлого года все поселения Медведевского района приняли Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля. Администрациями поселений района составлены и утверждены планы проведения проверок на 2016 год, в соответствии с которыми в текущем году будут проверены 63 физических лица. По состоянию на 15 июня 2016 г. проведены лишь 4 плановые проверки: Люльпанское с/п – 3 проверки и Медведевское г/п - 1 проверка.
В 2015 году на территории района администрациями поселений проведено 98 плановых и внеплановых проверок в рамках муниципального земельного контроля. Большая работа выполнена администрацией Краснооктябрьского городского поселения, которая в соответствии с согласованным с прокуратурой Медведевского района постановлением администрации муниципального образования «Краснооктябрьское городское поселение» № 107 от 24.10.2014 г. «Об утверждении плана проведения муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования «Краснооктябрьское городское поселение» на 2015 год» провела в течение прошлого года 76 проверок соблюдения земельного законодательства и оформила 63 предписания об устранении нарушения земельного законодательства.
В настоящее время уточняются планы проведения проверок на следующий год. По предварительным данным в 2017 году ожидается 60 проверок граждан и 2 проверки в отношении юридических лиц. Главам администраций поселений рекомендовано в соответствии с действующим законодательством план проверок индивидуальных предпринимателей и юридических лиц согласовать с Межмуниципальным отделом по Медведевскому и Килемарскому районам Управления Росреестра по Республике Марий Эл.
За текущий год администрациями поселений были проведены 24 выездных внеплановых проверок по замечаниям физических и юридических лиц о нарушении земельного законодательства, по результатам которых вынесено 7 предписаний об устранении нарушений земельного законодательства:
Азановское с/п - 2 проверки, Куярское с/п - 1 проверка, Сенькинское с/п – 1 проверка, Нурминское с/п - 1 проверка, Краснооктябрьское г/п- 17 проверок, Медведевское г/п - 1 проверка.
В остальных сельских поселениях проверки по муниципальному земельному контролю в текущем году не проводились.
Активное участие в проведении проверок по району принимает Управление Росреестра по Республике Марий Эл. За 2015 год в рамках осуществления государственного земельного контроля Межмуниципальным отделом по Медведевскому и Килемарскому районам Управления Росреестра по Республике Марий Эл проведено 198 проверок, в результате которых в отношении 92 граждан выявлены нарушения земельного законодательства. В том числе 78 нарушений ч.1 ст.19.5 КоАП - невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства; 9 нарушений по ст.7.1 КоАП - самовольное занятие земельного участка. 3 нарушения ч.26 ст.19.5 – повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5; 2 нарушения ч.1 ст.20.25 – неуплата административного штрафа в предусмотренный срок. Общая сумма наложенных штрафов составила 400,25 тыс.рублей.
За период январь-май 2016 года Управлением Росреестра по РМЭ проведено 40 проверок, в результате которых в отношении 1 юридического лица и 25 граждан выявлены нарушения земельного законодательства. К административной ответственности привлечено 20 лиц, сумма наложенных штрафов составила 395,0 тыс.рублей.
Следует обратить внимание на тот факт, что в районе с 2011 года предоставлялись земельные участки для индивидуального жилищного строительства в аренду на 3 года льготным категориям граждан. Некоторые арендаторы так и не приступили к строительству жилого дома. Рекомендуем главам поселений контролировать сроки действия таких договоров аренды, а также освоение земельных участков в соответствии с разрешенным использованием.
В Медведевском районе 55217,8 га земель сельскохозяйственного назначения. Главам администраций поселений необходимо включать в планы проведения проверок предприятия, занимающиеся сельскохозяйственным производством.
Исходя из изложенного, работа главами местных администраций, по муниципальному земельному контролю ведется недостаточно активно, поэтому необходимо уделить должное внимание работе в данном направлении.
Одной из составляющих повышения эффективности, а также получения оперативного и качественного результата при проведении проверочных мероприятий в рамках муниципального земельного контроля является организация и проведение информационной работы с населением по предотвращению нарушений земельного законодательства путем привлечения средств массовой информации к разъяснению положений земельного законодательства.
Повышение квалификации и усовершенствование уровня подготовки лиц, ответственных за проведение муниципального земельного контроля; изучение нормативно-правовой базы в данном направлении также будет способствовать высокому качеству проверок по использованию и охране земель на территории Медведевского района.
По состоянию на 1 июня 2016 г. произошел 41 пожар с материальным ущербом 7,3 млн.рублей. На пожарах погибло 2 человека в Люльпанском поселении. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года, количество пожаров снизилось на 12.
Увеличилось количество пожаров в Люльпанском (+4), Знаменском (+2), Кузнецовском, Сенькинском поселениях (+1).
Снизилось количество пожаров в Куярском, Пекшиксолинском – на 3; в Азяковском, Ежовском, Нурминском, Руэмском, Юбилейном, Медведевском – на 1.
Основными причинами возникновения пожаров в текущем году стали:
- неисправности с печным отоплением – 14 пожаров;
- неисправности в электрооборудовании – 11 пожаров;
- поджоги – 3 пожара;
- неосторожное обращение с огнем - 3 пожара.
Возгорания сухой травы в текущем году начались с 24 апреля и продолжались до 17 мая. За этот период зарегистрировано 18 возгораний, по сравнению с весенним периодом прошлого года количество возгораний уменьшилось на 13. Всех больше возгораний произошло на территориях следующих поселений: 6 в Медведевском, по 3 в Руэмском и Сенькинском.
В связи с этим главам администраций поселений необходимо ежегодно заключать договора с сельхоз организациями, крестьянско-фермерскими хозяйствами, частными лицами на оказание помощи при тушении пожаров.
Для обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов на территории района расположены 13 подразделений государственной противопожарной службы, в том числе 1 подразделение федеральной противопожарной службы, 12 подразделений республиканской противопожарной службы.
Для прикрытия населенных пунктов Нужъяльское лесничество, Ошла, Турша и ул.Ягодная п.Краснооктябрьский заключен договор с Казанским отрядом ведомственной охраны ЖДТ России.
В текущем году проведено обновление противопожарной опашки вокруг 26 населенных пунктов, прилегающих к лесным массивам.
Одним из важных элементов, обеспечивающих пожарную безопасность, является наличие телефонной связи. 2 раза в год главами администраций поселений совместно с Линейным участком № 4 ГТС филиала в Республике Марий Эл ОАО «РосТелеком» проводится проверка таксофонов. Весной текущего года проведена проверка 155 населенных пунктов, выявленные неисправности к концу проверки были устранены, все таксофоны исправны. Также установлены средства звукового оповещения о пожаре, так называемые сигналы громкого боя.
Другим важным элементом, обеспечивающим пожарную безопасность, является наличие водоисточников для нужд пожаротушения, подъездов к ним и площадок (пирсов) для забора воды.
В районе имеется 215 естественных и искусственных пожарных водоемов, 55 пирсов, 37 подземных резервуаров, 9 водонапорных башен, приспособленных к забору пож.техникой, 695 пожарных гидрантов из них 22 подлежит ремонту, в том числе 5 ведомственных.
На сегодняшний день на территории района имеется 65 мотопомп и прицепных емкостей. За каждой мотопомпой закреплен моторист, прошедший обучение в Медведевском гарнизоне пожарной охраны.
Во исполнение Федерального закона от 06.05.2011 г. № 100 «О добровольной пожарной охране» в районе создано 128 добровольных пожарных дружин общей численностью 400 чел.
С начала года профилактической работой охвачено 2250 домов, мерам пожарной безопасности обучено 2814 чел. Проведено 249 собраний по вопросам пожарной безопасности. Распространено 18 видов памяток тиражом 7740 экз. Во всех школах района проводились классные часы на тему «Обеспечение мер пожарной безопасности в быту», «Безопасное поведение при ЧС».
В целях пропаганды и популяризации деятельности добровольной пожарной охраны ежегодно проводится смотр-конкурс добровольных пожарных дружин и добровольных пожарных команд.
За прошлый год на обеспечение пожарной безопасности из бюджета района было выделено 4,04 млн. руб. из них:
- на вывод сигналов о срабатывании автоматических установок противопожарной охраны на пульты связи пожарных 1,4 млн. руб.;
- на обслуживание и ремонт автоматических установок пожарной сигнализации и систем оповещений и управления эвакуацией людей 832 тыс.рублей;
- на реконструкцию и содержание пожарных депо 455 тыс. рублей.
За 5 месяцев 2016 г. израсходовано 0,8 млн.рублей из них:
- на обслуживание и ремонт автоматических установок пожарной сигнализации и систем оповещений и управления эвакуацией людей 301 тыс.рублей;
- на приведение в соответствие с требованиями противопожарных норм путей эвакуации 300 тыс. рублей.
В текущем году необходимо:
- продолжить проведение профилактической работы с жителями населенных пунктов;
- устроить подъезды и площадки для забора воды пожарной техникой;
- установить указатели противопожарного водоснабжения.
По материалам коллегии:
Заместитель руководителя отдела по организационно-правовой работе
администрации Медведевского муниципального района Н.П. Шабрукова
